IBGE deve definir onde é cidade e onde não é!

Hoje se uma tribo indígena sediar município é considerada cidade, portanto entra para as estatísticas como zona urbana e os índios teriam que pagar IPTU. Bizarro!
Quem tem que definir o que é cidade é o IBGE e não simplesmente generalizar toda sede de município como sendo cidade. Tem que haver um critério uniforme, por exemplo, ao menos 20 mil habitantes!